A国家政策行为是按照标准的行为模式发挥其功能的大型组织的一种输出B国家是一个单一的行为主体，它有一个单一的意志，并可由一个单一的个人或群体来代表C在不同决策单位之间存在着激烈的竞争，但最高决策层会对各部门利益进行协调D国家的对外决策是一个理性选择的过程，通过一种成本核算的方式，试图以最低的成本实现最佳的效果