行政机关拟作出对行政相对人不利的行政决定时，应当听取行政相对人的陈述和申辩；;行政处罚过程中执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；;行政机关在作出行政许可决定时，应同等对待申请人，不偏私