把失业者组织起来从事生产劳动;必须首先对失业者进行登记;分为有技术和无技术两类，并首先录用有技术者;第三为了减少农村人口向城市的盲目流动，应该把城市中的那些失业的农村人口重新安排到郡办农场去劳动