完全废除现有的济贫法制度;鼓励人们开垦新地，尽最大可能鼓励农业而不是制造业，鼓励耕种而不是畜牧;各郡可以为极端贫困者建立济贫院，由全国统一征收的济贫税提供经费，收容各郡贫民